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立根铸魂为央企扬帆护航热敏纸

时间：2022年08月27日

2016年10月，在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。两年来，中央企业党建工作呈现全面推进、重点突破的良好态势，管党治党意识显著增强，抓党建强党建氛围已经形成，党建工作责任逐级落实，党的领导与公司治理融合更加紧密，党建基层基础工作逐步夯实。

打通“最后一公里”，发挥党建工作优势

中央企业大多体量庞大，以中国铁路总公司为例，在其总公司—铁路局—站段三级垂直管理体制中，850个站段是安全生产、运输经营、队伍建设的基本管理单位。那么，如何打通党建工作“最后一公里”？铁总以组织体系建设为重点，推动党的领导和党的建设贯通加强到运输一线，为交通强国、铁路先行提供坚强组织保证。

在具体实践中，铁总把站段党委建设成为运输一线党的工作指挥部，发挥站段党委的领导作用。针对站段体量大，少则几千人、多则上万人，拥有独立人财物权的特点，站段党委建立“三重一大”决策制度，制定党委会、党政联席会和书记专题会、站段长办公会议事规则，分别列出议事决策清单和程序，既对站段党委把方向、管大局、保落实作出制度性安排，又避免党委成为生产经营指挥中心。除此之外，坚持站段党政正职分设、共同负责的领导体制，指导站段健全领导班子政治建设和思想建设、议事决策、日常运行等5项机制，实现站段党委领导作用组织化制度化具体化。

“僵尸企业”和“特困企业”，是不少央企的“老大难”。如何破解“处僵治困”难题？发挥党建优势是题中应有之义。作为国有资本运营公司试点企业，中国诚通控股集团“处僵治困”任务重，经营压力、稳定风险很大。党的十八大以来，该集团大力推动党的建设与中心工作深度融合，切实发挥党的建设优势，先后完成3户央企、6户央企直属企业和1户地方国企接收托管任务，重组整合困难企业355户，处置债务1009亿元，妥善安置职工1.59万人。

集团党委提高政治站位，自觉从服务国家战略、优化国有资本布局。每次接收困难企业，党委都会同董事会、经理层深入开展务虚研讨，做到“凡是上级交办任务无条件全接、不推不挡、坚决执行”“既要听指挥、拉得出，更要冲得上、打得赢”。2016年4月，中国铁物暂停168亿元债券交易，给债市造成很大冲击，导致119家发行人1259亿元债券取消发行。集团实施托管后，一周内完成交接，4个月内帮助化解68亿元公募债兑付危机，达成337亿元金融债务重组协议，成功防止风险外溢。目前，中国铁物已实现连续22个月盈利。

越是困难企业，越需要党的声音，越需要党组织发挥作用。中国诚通集团在“处僵治困”中对每户接收企业都派出工作组，由集团党委成员任组长，坚持推进工作先从党组织入手，解决难题先从党员干部做起；同时，发挥党组织“处僵治困”桥头堡作用，制定《改制重组、破产关闭企业党组织工作流程》，做到党组织在接收托管时提前对接，处置资产、安置员工时提前把关，关闭破产、清理退出时最后撤离。

落实党建工作责任，改革完善重大事项决策机制

抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人。

中国能源建设集团党委紧紧扭住党建工作责任制这个“牛鼻子”，把党要管党、全面从严治党落到实处，抓党建促发展，实现了进入世界500强、企业改制、整体上市的“三步走、三跨越”。

集团党委在三级以上企业全面推行党委书记、董事长“一肩挑”，在9家规模较大的二级企业中均配备专职副书记，明确书记履行第一责任，专职副书记履行直接责任，明确其他班子成员对分管领域承担党建“第一责任”，夯实“一岗双责”。

如何确保党建工作落到实处？考核评价十分重要。2016年以来，集团每年开展一次党建工作考核，尤其注重运用激励和约束措施。考核结果全面公开，通报全集团。集团对考核好的，给予表彰激励，并作为提拔重用的重要依据；对考核差的，实行绩效扣减、诫勉谈话、问责调整。近3年来，集团党委管理的8名领导人员因落实从严治党责任不力，受到组织处理、纪律处分；对9家考核一般的企业党委书记进行了约谈。今年，集团党委在通报考核结果的同时，还通报了考核中发现的6类27个问题，推动问题整改。

自2016年12月重组以来，中国宝武钢铁集团企业经营业绩连创历史新高。秘诀是什么？改革完善重大事项决策机制，推动加强党的领导和完善公司治理相统一，提升公司治理水平，是一大法宝。

既要实行科学决策、民主决策、依法决策，提高决策质量，又要抓大放小、合理授权、优化程序，提高决策效率。据此，宝武集团梳理出党建、干部、战略、改革等11个方面118个决策事项，按是否涉及方向全局、是否需要重点把控、是否存在重大风险等因素逐一研判，筛选出81个重大决策事项，其他37项主要由经理层直接决策。在81个重大决策事项中，涉及落实党和国家重大专项任务、党的建设和干部任免等方面的34项由党委直接决定；其他47项经党委前置研究讨论后，由董事会决策或经理层按授权决策，保证该上党委会的必上，不该上的就不上。两年来，集团召开党委常委会46次，前置把关123项议案。其中，7项未上会，2项未通过，16项修改后提交董事会、经理层决策，大大提高了决策质量和效率。

打造高素质专业化干部队伍，大力发现培养选拔优秀年轻干部

选用什么样的干部，关系企业风气，关乎事业成败。中国航天科工集团作为党领导的航天事业国家队，选人用人既要看政治过硬，也要看本领高强，全面符合国企领导人员“20字”要求。

讲政治是航天人的红色基因和优良传统。中国航天科工集团注重盯紧日常、抓住平时，特别是看干部在“急难险重新”中的表现，政治不合格的坚决不用，已在岗位的坚决调整。党组管理的干部中，有13人因个人事项瞒报漏报等问题影响提拔使用，有21人因担当不够、看摊守业、闹不团结等被组织调整。

事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人。中国航天科工集团是高科技企业，注重从航天重大工程和重点型号队伍中选拔既懂经营又懂技术的复合型干部，加强专业化配置，五大研究院班子成员中具有型号经验的占比达74％，班子正职全部具有型号经验，其他企业班子配备也基本涵盖专业素养要求。

大力发现培养选拔优秀年轻干部，对于央企改革发展来说意义重大。近年来，中国银行党委在优秀年轻干部的培养选拔上下大气力，取得了明显成果。目前，中国银行总行党委管理的高管中70后239人，占34％，分别占高管正职的20％、副职的39％；地市级分行行长中70后321人，占56％。从绩效考核和民主测评情况看，年轻干部得到普遍认可。

单位存在的“隐性台阶”是阻挡优秀年轻干部进步的障碍。中行党委打破“隐性台阶”，不看排名顺序，不搞论资排辈，及时选用经过实践考验的优秀年轻干部，近一年来提拔的高管中70后占60％，包括1名80后，近两年共开展10批次公开遴选，45名70后优秀年轻干部被提拔为高管。